Общинска избирателна комисия Айтос

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Айтос

---

РЕШЕНИЕ
№ 77
Айтос, 29.09.2019

ОТНОСНО: Назначаване на секционните избирателни комисии /СИК/ на територията на Община Айтос в изборите за общински съветници и за кметове насрочени за 27 октомври 2019 година.

Постъпило е писмо с вх. № 44/ 25.09.2019 год. по описа на Общинска избирателна комисия /ОИК/ в община Айтос от г-жа Мариана Димова, в качеството и на изпълняващ функциите кмет на община Айтос, съгласно Заповед за заместване № РД 08-503 от 20.09.2019 г., за назначаване поименния състав на СИК на територията на Община Айтос.

 

Към предложението са представени следните документи:

- Протокол от проведените консултации с представителите на партиите и коалициите от партии, подписан от участниците в консултациите;

            - Предложения на партиите и коалициите от партии за състава на СИК и резервни членове;

- Taблично предложение за разпределение на състав на СИК на територията на Община Айтос, включващо броя и длъжностите в комисиите, приложено към протокола за проведените консултации;

            - Състав на СИК, съдържащ имената на предложените лица, ЕГН, длъжност в комисията, образование, специалност, партия или коалиция от партии, която го предлага и телефон за връзка;

            - Заверено от партията копие на удостоверение за актуално правно състояние на партията, издадено не по-рано от 18.09.2019 г., или решение за образуване на коалицията от партии, с което се удостоверяват пълномощията на представляващия/те съответната партия или представляващия/те коалицията от партии лица;

            - Оригинал или заверено копие от пълномощно от представляващия/те съответната партия или представляващия/те коалицията от партии лица, в случаите когато в консултациите участват упълномощени лица, издадено не по-рано от 18.09.2019 г.;

            - копие на съобщение в което са посочени датата, мястото и часа за провеждане на консултациите, което е обявено на официалната интернет страница на община Айтос.

 

            След като се запозна с фактическата и правна обстановка, съгласно представените документи по отношение на проведените при кмета на община Айтос консултации, ОИК в община Айтос, установи и констатира следното:

Консултациите на парламентарно представените партии и коалиции, са проведени при кмета на община Айтос, съгласно изискванията на чл. 91, ал, 1 от Изборния кодекс. На тях са присъствали кмета на община Айтос - Васил Едрев и упълномощени представители на парламентарно представените партии и коалиции в 44-ото Народно събрание и упълномощени представители на членове на Европейския парламент, които не са парламентарно представени, както следва:

- Красимир Енчев - преупълномощен с пълномощно, подписано от Димитър Бойчев - упълномощен от Бойко Борисов - председател и представляващ политическа партия ГЕРБ.

- Милена Куртова - Радева - упълномощена с пълномощно, подписано от Корнелия Нинова - представляваща коалиция от партии "БСП за БЪЛГАРИЯ"

- Ружди Хасан - преупълномощен с пълномощно, подписано от Ахмед Мехмед - упълномощен от Мустафа Карадайъ - председател на политическа партия "Движение за права и свободи".

- Галина Димитрова - преупълномощена с пълномощно, подписано от Николай Георгиев - упълномощен от Красимир Каракачанов - представляващ коалиция "ОБЕДИНЕНИ ПАТРИОТИ НФСБ, АТАКА, И ВМРО"; Радко Пенчев - преупълномощен с пълномощно подписано от Иван Иванов - упълномощен от Волен Сидеров - представляващ коалиция "ОБЕДИНЕНИ ПАТРИОТИ НФСБ, АТАКА, И ВМРО";

           - Владислав Владимиров - упълномощен с пълномощно подписано от Валери Симеонов в качеството му на представляващ коалиция "ОБЕДИНЕНИ ПАТРИОТИ НФСБ, АТАКА, И ВМРО".

- Полина Христова, упълномощен представител на Политическа партия "Воля" с пълномощно подписано от Веселин Марешки - председател и представляващ Политическа партия "Воля".

- Георги Стоев - преупълномощен с пълномощно, подписано от Иво Баев и Владимир Дуков, преупълномощени от Емил Мачиков и Надежда Йорданова - упълномощени от Атанас Атанасов и Христо Иванов - представляващи коалиция "Демократична България - Обединение.

 

Протоколът от проведените консултации с представителите на партиите и коалициите от партии от 18 септември 2019 г., е подписан от всички лица присъствали на консултациите, които притежават представителна власт, видно от приложените пълномощни към преписката. Към протокола е приложена таблица с разпределение на партиите по СИК. В протокола на стр. 1 са вписани имената на участвалите в консултациите лица, както и е посочено в какво качество участват.

Общинска избирателна комисия в община Айтос извърши проверка на разпределението на местата в СИК на представената документация и на приложената към протокола таблица с разпределението на партиите по СИК като констатира следното: Общ брой членове - ПП ГЕРБ: 134 бр. членове, Коалиция „БСП за България“ - 112 бр. членове, ПП ДПС – 50 бр. членове, Коалиция „Обединени патриоти“- 50 бр. членове, ПП „Воля“- 50 бр. членове и Коалиция „Демократична България- Обединение“- 8 бр. членове, като в това число ръководство - ПП ГЕРБ: 50 бр., Коалиция „БСП за България“ - 50 бр., ПП ДПС – 20 бр., Коалиция „Обединени патриоти“- 21 бр., ПП „Воля“- 9 бр.

С извършването на тази проверка се установи, че е спазено Решение № 19/12.09.2019 на ОИК Айтос с което се определя общия брой членове на СИК на територията на община Айтос и разпределението им между партиите и коалициите.

 

След като продължи с обстоен и детайлен преглед на протокола от консултациите, ОИК - Айтос установи, че на страница 2 е отразено волеизявление от представителите на партиите за това, че са се събрали предварително и са уточнили разпределението по секционните избирателни комисии, като не е отразено, че на предварителната среща не е постигнато съгласие по съставите на СИК.

На същата страница е посочено от Красимир Енчев /ГЕРБ/, че на 17.09.2019 г. е постигната договореност според квотата на всяка партия и е направено разпределение на всички СИК - ръководство и членове.

След което от протокола е видно че, Ружди Хасан /ДПС/ е изложил възражения от страна на ПП ДПС по отношение на село Пещерско - "В пещерско досега ДПС имаше председател, а сега секретар". Материализирано е изявлението на преупълномощения представител на ПП ДПС да получат председател, а ПП ГЕРБ съответно секретар.

Дотук запознавайки се с протокола ОИК - Айтос намира, че това волеизявление не съответства на предварителната постигната договорка между политическите сили.

На следващо място в протокола е отразено изказване от страна на Красимир Енчев /ГЕРБ/ с което се излагат съображения, че в два поредни избора председателското място е било предоставяно на ГЕРБ, и съответно няма претенции към други секции, освен тези в село Пещерско и Пирне, като се излагат мотиви за това.

Милена Радева /БСП/ изразява становище, че е редно да се направи компромис.

Хронологично в протокола в следващите абзаци е отразено, че Красимир Енчев /ГЕРБ/ е изчел представителите на всяка партия от СИК, както и че всички представители присъствали на срещата са потвърдили, че квотите им са спазени, само Милена Радева /БСП/ е заявила, че „една бройка от квотата на БСП за член не излиза“.

Впоследствие е извършена повторна проверка на броя на членовете във всички СИК и след това се е стигнало до прехвърляне на една бройка във СИК № 006 от ГЕРБ към БСП.

С това действие възникналото противоречие между ГЕРБ и БСП е отстранено.

След което в протокола е отразено, че Ружди Хасан /ДПС/ претендира за председател в Пещерско /секция № 038/, както и Красимир Енчев /ГЕРБ/ посочва, че ПП ГЕРБ също разполагат с подготвен председател за секцията в село пещерско /секция № 038/ и се продължава с това, че не отстъпват. След което, съгласно хронологичното отразяване в протокола е изложено, че до споразумение между ДПС и ГЕРБ за председател не се стига. Общинска избирателна комисия Айтос, счита че това обстоятелство не е аргумент, който да води до обосновано заключение за непостигнато съгласие на консултациите, съгласно чл. 91, ал. 6 от Изборния кодекс и т. 10 от Решение № 1029-МИ от 10.09.2019 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, тъй като протокола е подписан от всички упълномощени представители присъствали на консултациите и към него не са приложени мотиви, материализирани изложения в какво се изразяват особени мнения, или възражения в тази насока. Тълкувайки фактическата обстановка до този абзац от протокола е видно, че консултациите са протекли динамично, преупълномощените представители на ПП ГЕРБ и ПП "Движение за права и свободи"" са имали дебат и възникнало противоречие по отношение на председателското място в секция № 038 в село Пещерско.

На следващо място, след като е отразено това обстоятелство в протокола, на страница втора в предпоследния абзац е посочено, че "Присъстващите се съгласиха още веднъж с предварително постигнатото споразумение за представителство в СИК". Протокола сам по себе си е документ материализиращ и отразяващ, волеизявленията на присъствалите на консултациите упълномощени представители на партиите и коалициите, които имат право да предлагат членове на СИК. В него информацията се вписва в хронологичен ред и отразява действителността по време на консултациите. Видно от този абзац който е хронологично подреден, е че след възникналото противоречие за председателското място в секция № 038 - село Пещерско, е стигнато до споразумение, тъй като е посочено, че всички присъстващи са се съгласили с постигнатото споразумение на предварителната среща. Съгласно 1-ви и 2-ри абзац на 2 страница от протокола, на предварителна среща, провела се на 17.09.2019 г., всички представители на партиите са се уточнили за съставите на СИК и са постигнали договореност, като не е отразено, че е съществувал спор по отношение на секция № 038 в село Пещерско. Още повече видно от приложената таблица, която е неразделна част от подписания протокол за проведените консултации, в разпределението на ръководните места и членове на СИК за секция 038 с. Пещерско е отразено, че ПП ДПС получава секретар, а ПП ГЕРБ получава председател. Подписвайки протокола всички упълномощени представители, присъствали на консултациите са се съгласили с това разпределение.

В тази връзка Общинска избирателна комисия - Айтос счита, че с полагането на подписите върху протокола, ПП ГЕРБ и ПП ДПС и всички останали упълномощени представители присъствали на консултациите са постигнали съгласие по отношение на съставите на СИК, съгласно приложената таблица с разпределение на СИК. Независимо, че до подписите на упълномощените представители на ПП ГЕРБ и ПП ДПС е вписан текст "особено мнение" е категорично установено от Общинска избирателна комисия Айтос, че към протокола не са приложени мотиви от страна на упълномощените представители на ПП ГЕРБ и ПП ДПС, участвали в консултациите, които да отразяват особените им мнения и в какво точно се изразяват те. В придружителното писмо с вх. № 44/ 25.09.2019 год. от г-жа Мариана Димова в качеството и на изпълняващ функциите кмет на община Айтос съгласно Заповед за заместване № РД 08-503 от 20.09.2019 г. за назначаване поименния състав на секционните избирателни комисии на територията на Община Айтос, е посочено, че на консултациите не е постигнато съгласие, но към него не е приложен документ от който да се направи фактическо и правно заключение, че действително на проведените консултации не е постигнато съгласие между присъстващите. Придружителното писмо не е документ, който е съставен на проведените консултации и подписан от присъствалите на нея лица. Не са приложени и писмени възражения или особени мнения на нито една партия и коалиция, участвала в консултациите от които да се направи мотивирани и обосновано заключение, че на консултациите не е постигнато съгласие.

Съгласно разпоредбата на чл. 91, ал. 6 от Изборния кодекс и т. 10 от Решение № 1029-МИ от 10.09.2019 г. на ЦИК, неподписването на протокола от участвал в консултациите упълномощен представител на партия, води до липса на постигнато съгласие за съставите на СИК в съответната община. Съгласно чл. 91, ал. 6 от Изборния кодекс и т. 11 от Решение № 1029-МИ от 10.09.2019 г. на ЦИК към протокола се прилагат писмените възражения и особени мнения, когато протокола е подписан с особено мнение, както и мотивите за отказ да бъде подписан протокола. С изборния кодекс с правната норма на чл. 91, ал. 6, която е изрична разпоредба, се установяват случаите в които се счита, че не е постигнато съгласие, а именно - неподписване на протокола и прилагане на особени мнения и мотиви в случаите, в които е подписан с особено мнение. В конкретния случай нито една от тези предпоставки не е налице. Протокола е подписан от всички лица с представителна власт, присъствали на консултациите - Красимир Енчев /ПП ГЕРБ/, Милена Радева /БСП за БЪЛГАРИЯ/, Ружди Хасан /ПП ДПС/, Галина Димитрова Радко Пенчев Владимир Владимиров /КОАЛИЦИЯ ОБЕДИНЕНИ ПАТРИОТИ/, Полина Христова /ПП ВОЛЯ/ И Георги Стоев/ КП ДЕМОКРАТИЧНА БЪЛГАРИЯ/. Към протокола не са приложени и представени особени мнения и мотиви, които да обосноват в какво се изразяват мотивите и особените мнения за несъгласие от Красимир Енчев /ГЕРБ/ И Ружди Хасан /ДПС/. Възражения и документи материализиращи в какво се изразяват особените мнения на упълномощените представители на ПП ГЕРБ и ПП ДПС не са постъпвали и до настоящия момент.

Общинска избирателна комисия в община Айтос, не би могла два направи обосновано заключение за непостигнато съгласие въз основа на документите и материализираните в тях волеизявления, приложени към писмо с вх. № 44/ 25.09.2019 год. по описа на ОИК – Айтос.

 

Вземайки предвид гореизложеното ОИК - Айтос счита, че консултациите на парламентарно представените партии и коалиции при кмета на община Айтос са приключили с постигнато съгласие относно поименния състав и длъжностите в секционните комисии.

           

            С оглед на гореизложеното, ОИК - Айтос счита, че са налице всички изисквания визирани в Изборния кодекс и Решение № 1029-МИ от 10.09.2019 на ЦИК, поради което на основание чл. 87 ал. 1 т. 5, чл. 89 и чл. 91, ал. 11 от Изборния кодекс, и при спазване на изискванията на Решение № 19/12.09.2019 на ОИК-Айтос с което се определя общия брой членове на СИК на територията на община Айтос и разпределението им между партиите и коалициите,

            Общинската избирателна комисия в община Айтос

 

Р Е Ш И:

 

            Назначава съставите на 50 /петдесет/ броя СИК в община Айтос, съгласно Приложение № 1.

 

           Утвърждава списък на резервните членове на СИК в община Айтос.

          

Издава удостоверения на членовете на СИК в община Айтос.

 

            Неразделна част от това решение е Приложение № 1 на списъчния състав на СИК.

 

Решението е прието в …………….... ч на заседание на ОИК, проведено на 29.09.2019 година.

 

 

            Решението може да бъде обжалвано пред ЦИК чрез ОИК-Айтос в 3 (три) дневен срок от обявяването му, на основание чл. 88 от Изборния кодекс.

 

Председател: Силвия Стоянова Желева

Секретар: Николай Христов Димитров

• Сик

* Публикувано на 29.09.2019 в 19:25 часа