Общинска избирателна комисия Айтос

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Айтос

РЕШЕНИЕ
№ 98-МИ
Айтос, 20.10.2023

ОТНОСНО: Постъпил сигнал с наш вх.№ 1/19.10.2023 г.

В Общинска избирателна комисия (ОИК) Айтос е постъпил сигнал от Георги Динев Ковачев – представляващ инициативен комитет за издигане на Даниела Димитрова Алакушева – Ненова за независим кандидат за кмет на Община Айтос в изборите насрочени на 29.10.2023 г., заведен под № 1/19.10.2023 г. в регистъра за жалбите и сигналите на ОИК Айтос. Към сигнала е приложена „диплянка“  съдържаща 32 страници. В сигнала е описано, че представят диплянка, разпространявана на предизборни срещи на кандидата за кмет Васил Едрев. На една от страниците на диплянката е разположена снимка на кандидата за кмет на Община Айтос от ПП ГЕРБ - Васил Едрев, квадратче с цифра в него, отбелязана със знак „х“, и е изписан текст „Доказал, че може! Васил Едрев, кандидат за кмет на Община Айтос“. На една от страниците в книжката е посочено логото на ПП Герб, квадратче с цифра в него, отбелязана със знак „х“ и е изписан текст „Доказахме, че можем! Кандидатите за общински съветници на ПП Герб - Айтос“ и под него са изброени имената и поредността в листата на кандидатите за общински съветници на ПП Герб в община Айтос, като най-отдолу е изписан текст „Купуването и продаването на гласове е престъпление“. На друга от страниците на диплянката има поставени 6 броя снимки една от които е Васил Едрев и е изписан текст „Скъпи приятели, Работихме със сърце и желание да променим облика на града и селата. Не на думи, не с обещания, а с реални действия. Разчитам на Вашата подкрепа, за да продължим да обновяваме община Айтос!“ и текст „Мандат 2023-2027 ПРИОРИТЕТИ: Образование Здравеопазване Улични и тротоарни настилки Общински пътища Зелена инфраструктура Качествени социални услуги Електронно обслужване Култура и читалища Спорт и спортна база“. На останалите страници от диплянката се съдържа информация и снимков материал за изпълнение на проекти на територията на община Айтос.

След като се запозна с представения документ, Общинска избирателна комисия Айтос намира следното. В сигнала се излагат твърдения за наличие на агитационни материал по смисъла на чл.183 от Изборния кодекс /ИК/. Съгласно разпоредбата на чл. 183, ал. 2 от ИК всеки агитационен материал съдържа информация, че купуването и продаването на гласове е престъпление, като информацията заема не по-малко от 10 на сто от лицевата площ на агитационния материал и е разположена в обособено поле. В аудио- и аудио-визуалните материали тази информация се съдържа като недвусмислено и разбираемо послание. Според, ал. 4 на с.р. се забранява използването на агитационни материали, които застрашават живота и здравето на гражданите, частната, общинската и държавната собственост и безопасността на движението, както и на материали, които накърняват добрите нрави, честта и доброто име на кандидатите.

В Част трета на Изборния кодекс са регламентирани санкциите за извършените нарушения на разпоредбите на кодекса, вкл. и редът за налагането им. Нарушението на разпоредбите на чл. 183, ал. 2 от ИК подлежи на санкциониране по чл. 480 от ИК, според, ал. 2 на който текст, който извършва предизборна агитация в нарушение на чл. 183, ал. 2 от ИК или наруши забрана по чл. 183, ал. 4 от ИК, се наказва с глоба от 2000 до 5000 лв. Съгласно чл. 496, ал. 1 от ИК „Актовете за установяване на нарушенията по чл. 470, 471, 474, 475, чл. 480 - 495 се съставят по решение на съответната избирателна комисия в съответствие с правомощията и в тридневен срок от получаване на жалбата или сигнала за нарушението. Съответната избирателна комисия в съответствие с правомощията си може да съставя актовете за установяване на нарушенията по изречение първо и по своя инициатива.“. Съгласно чл. 496, ал. 3 от ИК „Наказателните постановления се издават от областните управители по местоизвършване на нарушението в тридневен срок от получаване на преписката с изключение на нарушенията по чл. 474, 475, 480 и 484, при които наказателните постановления се издават от председателя на Централната избирателна комисия или от оправомощени от него длъжностни лица. Ако актът е срещу областния управител, наказателното постановление се издава от определен от Министерския съвет министър.“. Според разпоредбата на чл. 498 от ИК установяването на нарушенията, съставянето на актовете, издаването и обжалването на наказателните постановления се извършват по реда на Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/, доколкото с ИК не е установен друг ред.

След като съобрази горното ОИК Айтос намира, че в подадения сигнал липсват посочване на обстоятелствата, обстановката и мястото му на извършване на визираното от лицето подало сигнала твърдяно нарушение, както и не е посочена дата на извършване на същото. В сигнала е описано единствено, че „представя диплянка, разпространявана на предизборни срещи на кандидата за кмет Васил Едрев“, но не е описано къде и кога са проведени тези срещи, няма дата и час и не е посочено мястото на извършване на нарушението – разпространяване на диплянката, както и не е описано кое е лицето, което разпространява посочените материали. В настоящия случай мястото и датата на твърдяното нарушение не се индивидуализират по начин, че да могат да се приемат като такива. Общинска избирателна комисия Айтос не е възможно да се уповава единствено на информацията от подадения сигнал в случай на съставяне на АУАН, тъй като същата е недостатъчна. Акта за установяване на административно нарушение и НП следва да съдържат реквизитите, изискуеми от чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, и съответно издаване на АУАН при липсата на някой от тях, би довел до пороци в същия, които обективно водят до нарушаване правото на защита на нарушителя. Спазването на посочените изисквания служи за очертаване кръга на доказателственорелевантните факти, за преценка относно правилността на правната квалификация на нарушението, както и гарантира възможността на нарушителя да разбере фактическите и правни рамки на административното обвинение, респ. упражняване на правото му на защита в производството в пълен обем. Липсата на пълно описание на твърдяното нарушение, както и на всички обстоятелства, при които е извършено, място и дата на извършване, така както е посочено в чл. 42 от ЗАНН, представлява съществен порок. Поради тази причина ОИК Айтос не би могла да извърши съответни проверки за разпространението и, тъй като не е посочено къде се разпространяват тези диплянки, също така кога и от кого. Липсата на описаните по-горе реквизити водят до невъзможност за съставяне на АУАН от Общинска избирателна комисия Айтос предвид изложените по-горе мотиви. Имайки предвид, че  по своята същност подадения сигнал има само уведомителен ефект, при липсата на ясна фактическа обстановка, въз основа на която да се извършват съответните проверки, ОИК – Айтос, счита че същия следва да се остави без разглеждане.

С оглед на гореизложеното и на основание чл. 87 ал. 1, т. 1, т. 22, чл. 183, ал. 2, и чл. 480, ал. 2  от ИК, Общинска избирателна комисия- Айтос

РЕШИ:

ОСТАВЯ без разглеждане сигнал от Георги Динев Ковачев – представляващ инициативен комитет за издигане на Даниела Димитрова Алакушева – Ненова за независим кандидат за кмет на Община Айтос в изборите насрочени на 29.10.2023 г., заведен под № 1/19.10.2023 г. в регистъра за жалбите и сигналите на ОИК Айтос.

УКАЗВА на всички партии, коалиции и инициативни комитети регистрирали кандидатски листи в изборите за общински съветници и кметове в община Айтос насрочени на 29.10.2023 г. да спазват разпоредбата на чл. 183, ал. 2 от ИК.

Решението е прието в ……………….…часа на заседание на ОИК, проведено на 20.10.2023 г.

Решението може да бъде обжалвано пред ЦИК чрез ОИК- Айтос в тридневен срок от обявяването му, на основание чл. 88 от Изборния кодекс.

Председател: Силвия Стоянова Желева

Секретар: Райна Кънчева Шангова

* Публикувано на 20.10.2023 в 18:49 часа